高台法院“立调审执破”联动机制助力执源治理见成效

全力打造“执源治理”的“高台样板”

(资料图片仅供参考)

——高台法院“立调审执破”联动机制助力执源治理见成效

新甘肃·甘肃法制报记者张萍

开展执源治理，不仅是把案子办结，更重要的是把事情办好，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。近年来，高台县人民法院紧盯矛盾纠纷“源头”，靶向攻坚，以根治为目标，内外延伸，全面推动构建裁判履行化解于未执的执源治理新格局，在保障胜诉当事人合法权益及时兑现的前提下，跑出了执行“加速度”，实现了案结、事了、人和。

完善执前调解机制提升执源治理效能

高台县法院坚持系统观念、法治思维和强基导向，弘扬“马锡五审判方式”，借助“一庭三所+”机制优势，实现诉源、执源同推进同部署。探索系统治理、综合治理、源头治理模式，以“一个纠纷一次程序”为目标抓手，开展执源治理工作。

2020年，高台县委政法委印发《关于推行矛盾纠纷“一庭三所＋”多元解纷机制的通知》，充分发挥司法调解、行政调解、人民调解多元方法解决矛盾纠纷的功能，最大限度地把矛盾纠纷解决在诉前或诉初，有效地减少了案件发生，形成联动调解化解纠纷的新格局。2021年，高台法院持续探索，出台完善《关于加强执前督促履行机制实施细则》《立审执协调配合机制实施细则》，为前端治理奠定了坚实基础，财产保全、执前督促工作有序推进。要继续发挥执源治理的最大作用就要探索系统化的措施，为此，2023年高台县法院在充分梳理执源治理实践经验的基础，制订《关于充分发挥立调审执破全流程功能开展执源治理工作的意见》。该《意见》以20项具体措施，细化执源治理举措，配套形成9类文书规范风险告知、督促履行，并形成工作任务清单及考核细则对执源治理工作系统化推进。执行案件数量变化能够反映执源治理工作实效。

高台县法院通过“一庭三所＋”多元解纷机制,在田间地头为群众化解矛盾纠纷。（2022年9月17日拍摄）高台县法院供图

据了解，2020年至2022年，高台县法院受理执行案件数均连续三年持续下降，分别下降6%、14%、2%。2023年1至4月，受理首执案件1121件，同比下降11.52%，执行源头治理效果显著。

以一体化联动机制破解矛盾纠纷瓶颈

案件多、执行难，群众反复跑，一个纠纷多个程序仍然未能实现权益。

对此，高台县法院建立完善“立调审执破”一体化联动机制。坚持执行难综合治理导向，把“有利于执行理念”贯穿立案、保全、调解、审判等各个环节，实现执行“从单一治理向多元治理、从末端治理到源头治理”转变。推动形成“立调审执破”一体化联动机制，以“一个纠纷一次程序”为抓手，实现“一个纠纷一个案件”目标，前移关口，主动作为。实现精准立案、诉前调解、执前督促、执行和解、执转破程序全面衔接，着力破解矛盾纠纷前端治理责任弱化问题，努力把矛盾纠纷化解在申请执行前。

2022年，高台法院共受理保全类案件272件，保全金额11781.74万元；2023年1至5月，受理保全类案件128件，保全金额7982.95万元。

同时，为实现执行案件的源头减量，切实推进将矛盾纠纷化解在源头、解决在执行程序之前，高台县法院在诉源治理常态化运行的基础上，将执前督促履行工作纳入绩效考核，实现承办庭室、承办人参与前端化解良好局面。执前督促履行机制的运行，使大量小标的案件在进入执行程序前得到实质性化解，保障合法债权人快速兑现权益。2022年，全院执前督促履行完毕案件276件，履行到位金额1313.23万元。2023年1至4月，执前督促履行完毕案件104件，到位金额394.05万元。

“内外结合”提质效汇聚执源治理合力

执源治理就是在统筹推进“切实执行难工作”的过程中，从社会治理和法院内部治理两个维度出发的“新征程”。对此，高台县法院向外借力，深化联动执行工作机制，在与县人民检察院、县公安局联合出台《执行共享协作机制的工作意见》的基础上，召开联动机制座谈会解决存在的问题。不断拓展联动单位，与税务部门建立司法民事执行与税费征缴协作机制，与住房公积金管理中心建立协作联动机制。

同时，从内部发力，按照控增量、提质量、减存量的基本思路出发，强化财产保全措施、督促履行，遏制执行案件增速度，持续深化“中心实体化+分段集约”的“421”（四化两分一站式）执行工作机制，强化节点流程监管，解决执行案件质量不高的顽瘴痼疾。推进数字化两终案件管理，减少终本、终结案件存量，规范案件接待、查找财产、处置财产的各个环节流程，不间断兑现胜诉当事人权益。

责任编辑：高富强

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