市应急管理局：深化“五心”服务 做好统筹发展和安全“大文章”

安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。今年以来，市应急管理局积极贯彻落实《宿迁市优化营商环境“五心”服务承诺清单（2023年版）》要求，充分发挥部门职能作用，深化“放管服”改革，主动出台优化营商环境政策措施，切实增强企业群众获得感和满意度。

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优化服务“全流程”助力项目安全投产

“这面锦旗你们一定要收下，我单位建设项目涉及几十种危险化学品，对于哪些品种需要办理危险化学品安全生产许可证，我一时也搞不清楚，你们提供的专家服务帮我解决了大难题啊。”前不久，在市政务服务中心应急管理局窗口，安瑞森（宿迁）电子材料有限公司相关负责人激动地说。

群众的鼓励和赞扬就是对应急管理工作最大的肯定。为了加强危险化学品的安全管理，预防和减少危险化学品事故，市应急管理局组建工作专班和技术团队，对落户宿迁的涉及“两重点一重大”化工项目，从项目签约到正式投产，提供全流程指导服务，精准指导企业依法建设、安全建设、快速建设，以过硬技术服务企业，帮助企业少花钱、少走弯路，确保项目尽快落地见效，不断提升我市危险化学品领域本质安全水平。

除了实行危化品建设项目全流程帮办服务，当好企业建设项目安全投产的“帮办人”，市应急管理局还出台了《宿迁市应急管理局企业行政合规指导清单》，当好企业安全发展的“引路人”，并且开展安全证书到期提醒服务，以短消息或微信形式向企业或个人进行点对点延期、复审、换证提醒提示，当好生产经营单位合规从业的“吹哨人”。坚持“事前、事中、事后”全方位、全过程靠前服务。今年以来，累计提醒2828人安全证书到期，办理危险化学品经营许可证287个，新改扩建项目25个。

安全生产“柔性执法”助力企业长期发展

行政处罚，只是保证法律实施的一种手段，不是目的。

近年来，市应急管理局积极探索符合实际的管理运行机制和执法方式，实施分级执法和精准执法，推行包容审慎监管，落实涉企行政处罚“三张清单”，即不予处罚清单、减轻处罚清单和从轻处罚清单，对非主观故意、没有造成危害后果的首次轻微违法行为，一般不予行政处罚；对主动消除或者减轻违法行为危害后果的依法从轻或者减轻行政处罚；对涉及新技术、新产业、新业态、新模式等领域的一般违法行为，只要不触碰质量和安全底线，进行适度有效监管，及时予以引导纠错。

大力推进“柔性执法”，坚持罚教并重。市应急管理局以最有效的执法手段保障企业合法合规经营，避免干扰企业的正常经营活动，助力企业长期发展。今年以来，先后办理从轻处罚违法行为案件40起，涉及不予处罚行为的案件9起，减免罚款金额超过12万元。

全面推行应急管理“柔性执法”的同时，市应急管理局还积极帮助失信企业信用修复，按照“谁处罚、谁负责”的原则，在行政处罚相对人及时整改并经过最后公示期满足修复条件后，积极主动与企业联系，在最短时效内主动提醒相对人整改隐患并帮助其做好信用修复，切实做到执法为民、执法为企。

暖企惠企“零距离”助力企业安全发展

“今年柴油全面纳入危险化学品管理后，我公司有94座加油站需要变更危险化学品经营许可证，本来需要到市局办理，我担心事项集中不好办，现在直接在县区就可以办理，真是太方便了。”宿迁一公司负责人介绍说。

为进一步方便企业和群众就近办事，让企业“少跑腿、好办事”，市应急管理局将危险化学品经营许可等9个高频事项直接赋权至县区办理，实现了“全域通办”，打通了服务企业“最后一公里”。

安全是一切的基础，安全生产重于泰山，先有安全，才能有发展。为夯实企业安全生产基础，助力企业安全发展，市应急管理局通过政府购买服务方式，实行安全生产标准化评审“免单”服务；聘请省、市安全专家，对全市96家重点企业提供安全生产诊断服务，出具“安全诊断专项意见”，指导企业提升安全生产管理水平；开展安全法律法规宣传上门服务，线上线下齐行动，宣传《安全生产法》《江苏省安全生产条例》，解决生产经营单位在人、机、物、环安全管理和法治建设的难点盲点。

截至6月底，全市共有364家企业完成安全生产标准化创建工作，对45家重点企业开展全面安全生产诊断，排查整改各类隐患696处，进一步提升企业安全生产管理水平。

“我们从优化审批服务、提升政务效能、减轻企业负担、提优服务功能、提供免单服务等5个方面，全力开展营商环境优化工作，取得了显著成效。”市应急管理局相关负责人表示，为切实做好统筹发展和安全“大文章”，下一步，将坚持以人民为中心的发展思想，主动发挥职能作用，深化‘五心’服务承诺，落实《市应急管理局深化“五心”服务优化营商环境十六条措施》，为企业、群众提供更加便捷、更加贴心的服务，切实提高企业、群众获得感和满意度。（徐可 尹继成）

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